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湖北沙洋“按户连片耕种”土地流转模式探访

时间:2017-04-10  编辑:371种养致富网  栏目:农业资讯  阅读:
导读:央广网北京4月10日消息(记者李伟民)据中国乡村之声《三农中国》报道,2016年、2017年,连续两年的中央一号文件都提到了一个名词按户连片耕种。这是一种村民自发、自愿进行的土地流转模式,村民可以通过互相交换土地承包权,将分散的土地集中、连片。 按户

  央广网北京4月10日消息(记者李伟民)据中国乡村之声《三农中国》报道,2016年、2017年,连续两年的中央一号文件都提到了一个名词“按户连片耕种”。这是一种村民自发、自愿进行的土地流转模式,村民可以通过互相交换土地承包权,将分散的土地集中、连片。

湖北沙洋“按户连片耕种”土地流转模式探访

  “按户连片耕种”是湖北省沙洋县摸索出的土地流转模式,这种模式究竟给农户带来了怎样的效益?中央一号文件为何对这种模式如此青睐?

  沙洋县从2014年开始实行“按户连片耕种”政策。连片以前,沙洋根据全国实行的“家庭联产承包责任制”,分田到户。为了追求绝对的平均,按照家庭人口平分面积,按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块,平均每块面积0.88亩,往往每一块田与田之间,相隔很远,这样的田地组合,被当地人形象的称之为“插花田”。

  “插花田”时代,曾集镇太山村的村支书范诗文就被东一块的西一块的田地所困扰。他说从一块田走到另一块田,最少要半个多小时。在“插花田”上,发展农田基础设施也很不方便。以修水渠为例,花钱姑且不论,沟通协商还要费时费力,最后还可能修不成。

  范诗文:比如我的田要修一条小水沟,要经过的你的田,即使你同意了,这个水我也放不来。因为还有经过张三、李四、王五的田,你同意了,我也放不来。

  每家每户的耕田相间分布,田里面种什么往往就不能随心所欲了。

  范诗文:你的田周边都种水稻插秧,你小麦就种不成。别人种小麦,你就得种小麦;别人插秧,你就得去插秧。

  而且,分散的田地无法使用机械,耕作困难,播种、收获作业时间长,无法做到抢收抢种,发展多轮种植。等于白白丢掉了一部分收入。

  沙洋县地处江汉平原北端,距离它不远的屈家岭就是我国农耕文化的发源地,自古以来就是重要的农业产区。但是已经不适应生产要求的耕田管理模式一度让村里的人弃田而去,在当地还出现了农民给田都不要的现象。

  范诗文:原来就是把田给他种,他都不要。因为田太单了,太远了,放水放不来,电搞不来,没有人要。2001年的时候没人种田。人全跑了。只有13户人家,有400亩地。

  2014年,沙洋县开始试验推行“按户连片耕种”模式。村民互相流转经营权,承包权,将零散的土地聚集起来。沙洋县农办副主任周洪华介绍:

  周洪华:从2014年开始,沙洋在坚持土地集体所有权、稳定家庭承包权的前提下,通过村民小组内部的经营权流转、承包权互换等办法,使农户耕种的土地连成一片。实现农户对土地低成本、高效益的经营。

  现在,对于范诗文等农户来说,实行连片耕种后种田就省心多了。

  范诗文:没连片之前,我插秧要半个月才能搞完。现在连片,只要十多天。

  连片耕种后会不会出现“我连片的差田多、你连片的好田”多这样不公平的情况呢?范诗文说这个不用担心。

  范诗文:不分好田坏田了,连片起来,好管理,就都是好田了。再好的田,过不去,不好管理,也是坏田。

  按户连片耕种之后,曾经外出打工的年轻人也开始返乡种田了。沙洋县曾集万里水稻合作社理事长付晓军以前在深圳打工。沙洋实行按户连片耕种以后,他回到沙洋,流转了两千亩土地。

  付晓军:我们主要是种油菜、小麦和稻谷。接下来可能要往稻虾连作和再生稻方面发展。主要是经济效益高,就搞这个。稻虾连作效益很高。搞差了三四千块钱,搞好了一万块钱都有可能。

  付晓军介绍,小龙虾的养殖有一个特点,池塘越大,虾的品质越好,价格越高。如果耕地没有连片,小龙虾的养殖肯定无从谈起。

  付晓军:现在不像以前那么散了,以前抽水都是用抽水泵。这个抽完了,就要换到下一块地去。然后进行抽。现在方便了。现在一放,这个水就一个田一个田接下去了。

  2017年的中央一号文件写道:“积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。”早在2016年的中央一号文件当中,就写进了“依法推进土地经营权有序流转,鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。”正是由于按户连片耕种的模式带给了农户实实在在的效益,才会连续两年受到中央一号文件的“眷顾”。

  湖北沙洋从2014年开始实行的“按户连片耕种”模式,为什么会连续两度得到中央一号文件的青睐呢?农业部种植业司调研员黄辉认为,这是湖北沙洋对规模经营的一种探索,这样的模式让机械化生产效率、土地出产率大幅度提高,让农民告别了传统生产方式。

  黄辉:发展现代农业需要适度规模经营,这是近年来党中央国务院一直倡导的,写进了中央一号文件。在家庭联产承包责任制的基础上,发展适度规模经营符合我国的国情,是发展农业机械化、现代化的基本要求。

  近年来,在有关政策的引导下,农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型规模化经营主体发展迅速,为产前、产中、产后开展服务的专业化社会化服务组织也不断涌现,这为规模经营提供了支撑。

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关键词: 土地流转